國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) “十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃的通知
國辦發(fā)〔2021〕43號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國務(wù)院辦公廳
2021年10月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃
為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要指示批示精神，加強“十四五”時(shí)期文物保護和科技創(chuàng )新工作，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》和黨中央、國務(wù)院決策部署，制定本規劃。
一、發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，各地區各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)文物工作，文物事業(yè)取得顯著(zhù)進(jìn)步。完成**次全國可移動(dòng)文物普查，登錄國有可移動(dòng)文物1.08億件/套。國務(wù)院核定并公布第八批全國重點(diǎn)文物保護單位。文物保存狀況持續改善，安全形勢總體平穩。文物領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新取得重要進(jìn)展?？脊藕蜌v史研究成果豐碩。革命文物保護利用全面加強。博物館事業(yè)高速發(fā)展，社會(huì )文物管理改革穩步推進(jìn)。文物活化利用不斷深入，文物保護的社會(huì )共識逐漸加深。文物國際交流合作向縱深拓展，我國在國際文化遺產(chǎn)領(lǐng)域影響力與日俱增。文物保護法律制度日臻完善，保護管理力量不斷加強，治理能力和治理水平有所提升，黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作格局不斷完善，文物事業(yè)為弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、凝聚共筑中國夢(mèng)磅礴力量作出重要貢獻。
“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的**個(gè)五年，也是推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設、推動(dòng)實(shí)現從文物資源大國向文物保護利用強國跨越的關(guān)鍵時(shí)期。國際環(huán)境日趨復雜，不確定性顯著(zhù)增加，需要發(fā)揮好文物工作獨特優(yōu)勢，展示真實(shí)立體全面的中國，增強中華文化影響力，為構建人類(lèi)命運共同體貢獻力量。文物事業(yè)發(fā)展處于重要戰略機遇期，文物工作使命光榮、責任重大。我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，文物安全形勢依然嚴峻，保護管理機構隊伍和專(zhuān)業(yè)力量依然薄弱，文物科技創(chuàng )新能力和應用水平亟待提升，考古在實(shí)證中華文明史和文化研究方面的作用亟待強化，文物保護利用不平衡不充分問(wèn)題依然存在，文物資源管理、價(jià)值闡釋、執法督察、民間收藏等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)依然艱巨。
二、總體要求
（一）指導思想。
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要指示批示精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，貫徹“保護為主、搶救**、合理利用、加強管理”的文物工作方針，以推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化文物保護利用改革為主線(xiàn)，以強化文物科技創(chuàng )新和人才隊伍建設為動(dòng)力，全面加強文物保護研究利用，全面深化對中華文明的認知，全面提升中華文化影響力，全面推進(jìn)文物治理體系和治理能力現代化，穩中求進(jìn)、守正創(chuàng )新，走出一條符合國情的文物保護利用之路，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出更大貢獻。
（二）基本原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，堅持和完善黨領(lǐng)導文物事業(yè)發(fā)展的體制機制，牢固樹(shù)立保護文物也是政績(jì)的科學(xué)理念，發(fā)揮黨在文物工作中總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用，為實(shí)現文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與文物保護利用，積極推動(dòng)文物保護利用融入人民群眾生產(chǎn)生活，做到文物保護利用為了人民、依靠人民，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，增強人民精神力量。
——堅持依法保護利用。始終把保護放在**位，健全文物保護利用法律制度、執法機制，落實(shí)各級政府主體責任，嚴守文物安全紅線(xiàn)，確保文物本體安全，維護文物周邊環(huán)境安全，提升全社會(huì )文物保護法治意識。
——堅持科技創(chuàng )新引領(lǐng)。樹(shù)牢文物保護要依靠科技的發(fā)展理念，改善文物科技創(chuàng )新生態(tài)，持之以恒加強基礎研究，加快推進(jìn)急需技術(shù)攻關(guān)和應用，加強人才培養和跨學(xué)科合作，推動(dòng)文物保護利用提質(zhì)增效。
——堅持深化改革。全面深化文物領(lǐng)域各項改革，加強文物保護和考古力量建設，合理保障人員待遇，破解制約文物作用更好發(fā)揮的瓶頸問(wèn)題，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的改革舉措，讓文物活起來(lái)，激發(fā)文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
——堅持系統觀(guān)念。統籌發(fā)展和安全，統籌中央、地方和各方力量，統籌保護和利用，著(zhù)力補短板強弱項，統籌加強考古、文物保護、安全防范、研究、展示、傳播力量，加快構建文物學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系，促進(jìn)系統集成。
（三）主要目標。
到2025年，文物安全形勢明顯好轉，文物保護水平全面提升，文物科技創(chuàng )新能力實(shí)現躍升，文物機構隊伍力量增強、結構優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會(huì )參與活力不斷煥發(fā)，文物治理體系和治理能力現代化初步實(shí)現。中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)建設持續推進(jìn)，文物蘊含的中華文化基因得到更好挖掘闡釋。革命文物保護管理運用體系基本健全，重要作用得到更好發(fā)揮。布局合理、結構優(yōu)化、特色鮮明、體制完善、功能完備的博物館體系初步形成，博物館發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升。社會(huì )文物管理服務(wù)更加優(yōu)化，文物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。文物工作在堅定文化自信、擴大中華文化影響力、鑄牢中華民族共同體意識方面的重要作用愈加彰顯，文物保護成果更好惠及人民群眾。形成資源管理全覆蓋、法律法規更完備的文物保護利用體系，走出一條符合國情的文物保護利用之路。
注：① “四有”工作是指劃定必要的保護范圍、作出標志說(shuō)明、建立記錄檔案、設置專(zhuān)門(mén)機構或專(zhuān)人管理。
?、?“兩線(xiàn)”是指保護范圍和建設控制地帶。
?、?12.27億人次為2019年數據，2020年受新冠肺炎疫情影響，年觀(guān)眾人數為5.4億人次。
展望2035年，我國將建成與文化強國建設目標相適應的文物保護管理工作體系，科技創(chuàng )新、人才隊伍建設有力支撐文物保護研究利用，考古成果實(shí)證我國一萬(wàn)年的文化史、五千多年的文明史，博物館強國建設成效顯著(zhù)，紅色基因得到有效傳承，根植于深厚歷史文化遺產(chǎn)的中華文化影響力大幅提升，民族文化自信顯著(zhù)增強。
三、強化文物資源管理和文物安全工作
堅持以確保文物資源安全為核心，統籌做好各級各類(lèi)文物資源管理工作，增強防護能力，加強執法督察，嚴厲打擊和防范文物犯罪，守牢文物安全底線(xiàn)。
（一）健全文物資源管理體制。
完善文物登錄制度，健全文物調查、申報、認定、登記、定級、公布、降級和撤銷(xiāo)程序，梳理明確文物法定命名體系，建立國家文物資源總目錄并與中華文化資源普查工程做好銜接。完善不可移動(dòng)文物資源管理機制，核定并公布第九批全國重點(diǎn)文物保護單位，推進(jìn)根據文物普查、專(zhuān)項調查成果認定不可移動(dòng)文物。在國土空間規劃中落實(shí)保護不可移動(dòng)文物的空間管制措施，統籌劃定文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、地下文物埋藏區、水下文物保護區等，納入國土空間規劃“一張圖”。完善可移動(dòng)文物資源管理機制，健全博物館藏品征集、登記、定級機制，做好民間收藏文物調查，開(kāi)展流失海外文物資源專(zhuān)項調查，優(yōu)化考古出土文物、涉案文物移交制度。開(kāi)展革命文物資源調查。加強對軍隊文物、工業(yè)遺產(chǎn)、農業(yè)文化遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)、科技遺產(chǎn)的保護。由住房城鄉建設部牽頭，會(huì )同國家文物局進(jìn)一步完善歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、歷史建筑保護機制。
（二）建設國家文物資源大數據庫。
系統整合全國不可移動(dòng)文物資源數據庫、國有可移動(dòng)文物普查數據庫、革命文物數據庫等，加強文物資源大數據應用。將文物資源空間信息納入國土空間基礎信息平臺。加強文物數字化保護，以世界文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護單位、館藏一級文物等為重點(diǎn)，推進(jìn)相關(guān)文物信息高清數據采集和展示利用。完善全國考古發(fā)掘信息管理系統。建立文物數字化標準規范體系，健全數據管理和開(kāi)放共享機制，加大文物數據保護力度。支持國家和省級文物數據中心、重點(diǎn)文博單位信息基礎設施建設，加強文物領(lǐng)域新型基礎設施建設。
（三）健全文物安全長(cháng)效機制。
將文物安全工作全面納入地方各級政府考核評價(jià)體系，探索推行“文物長(cháng)制”，建立健全文物安全責任體系，完善部門(mén)協(xié)作共商機制，加強信息共享，實(shí)施文物安全直接責任人公告公示制度。健全文物安全制度標準體系，提高安全防護設施建設和管理維護水平。建立重點(diǎn)文博單位安全風(fēng)險評估和預警機制，實(shí)施風(fēng)險等級管理，有效防范火災、人員擁擠踩踏等事故發(fā)生。加強文博單位治安防范，持續開(kāi)展打擊文物犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，完善打擊和防范文物犯罪聯(lián)合長(cháng)效機制。開(kāi)展文物火災隱患排查整治行動(dòng)和地震、地質(zhì)災害、洪澇等方面的自然災害綜合風(fēng)險排查，實(shí)施抗震加固、地質(zhì)災害防控等工程，建立健全文物災害綜合風(fēng)險監測和評估制度，明確文物消防、防洪安全責任，加強消防設施、消防水源、消防車(chē)通道、防洪除澇設施和應急處置力量建設，強化火災、洪澇風(fēng)險辨識與管控，推廣科學(xué)適用的技防物防措施，提升應急管理水平，增強防控能力。
（四）強化文物行政執法督察。
加強文物督察力量，開(kāi)展國家文物督察試點(diǎn)，加大文物督察科技支撐力度，持續實(shí)施專(zhuān)項督察和聯(lián)合督察。強化省級文物行政部門(mén)督察職責，落實(shí)市、縣文化市場(chǎng)綜合執法隊伍文物行政執法責任，強化文物行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法隊伍執法協(xié)作。完善文物行政執法案例指導、案卷評查、行政執法與刑事司法銜接、社會(huì )監督機制。規范文物違法舉報流程，加大重大違法案件責任追究力度。
（五）提高文物安全與執法督察科技水平。
實(shí)施文物平安工程，加大古遺址、古墓葬、石窟寺石刻等防盜竊盜掘預警技術(shù)研發(fā)應用和相關(guān)裝備配置力度。加強博物館和文物建筑等火災防控、洪澇監測預警、地震和地質(zhì)災害防控信息技術(shù)應用和應急管理體系建設。加強衛星遙感、無(wú)人機、大數據等科技手段在文物安全監測和執法督察中的應用。
四、全面加強文物科技創(chuàng )新
堅持科技創(chuàng )新引領(lǐng)，遵循文物保護和考古特點(diǎn)規律，加大要素投入力度，優(yōu)化資源配置，加強多學(xué)科協(xié)同，構建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的文物科技創(chuàng )新體系，推進(jìn)行業(yè)標準體系建設，提升文物科技創(chuàng )新能力和文物領(lǐng)域科技應用水平，帶動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題，支撐引領(lǐng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）深化基礎研究。
面向文物保護利用基礎理論需求、關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，部署基礎研究重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)數學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、大氣科學(xué)、地質(zhì)學(xué)、材料科學(xué)與工程等學(xué)科同文物保護深度融合，加大國家自然科學(xué)基金和國家社會(huì )科學(xué)基金對跨學(xué)科研究的支持力度。著(zhù)力構建符合我國文物資源特點(diǎn)的文物修復、預防性保護和防災減災理論體系，聚焦巖土質(zhì)文物風(fēng)化和水鹽侵蝕、壁畫(huà)彩繪褪色、木結構建筑失穩、微生物污染等主要病害，深化文物材質(zhì)特性、病害形成機理及發(fā)展預測方法研究，為文物保護實(shí)踐提供理論指導和科學(xué)依據。
（二）推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。
面向文物防、保、研、管、用等五大需求領(lǐng)域，在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中部署“文物保護利用科技創(chuàng )新”等研發(fā)任務(wù)，突破一批關(guān)鍵材料、工藝、裝備和集成技術(shù)。大力發(fā)展文物災害風(fēng)險防控、火災防范與應急處置專(zhuān)用技術(shù)體系；重點(diǎn)突破石窟寺、土遺址和木結構建筑等文物病害探測、原位診斷、防治和保護工程質(zhì)量評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化系統解決方案；加快攻克飽水象牙、貝葉經(jīng)、粉化甲骨、簡(jiǎn)牘等搶救性保護技術(shù)難題；持續推動(dòng)考古探測、殘留物檢測、工藝鑒別、產(chǎn)地溯源等技術(shù)升級，增強考古發(fā)現提取與綜合分析能力；研究文物資源保護規劃關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)文物資源管理智能化；研究構建文物知識圖譜，開(kāi)展文物展示傳播技術(shù)創(chuàng )新應用示范。
（三）加快專(zhuān)有裝備研制升級。
堅持供給提升與需求牽引相結合，大幅提升文物安全防護、監測預警、巡查監管、預防性保護、修繕修復、展示利用等裝備性能質(zhì)量，力爭在文物勘查探測、分析檢測等高端專(zhuān)有裝備方面取得突破。扶持量小急需關(guān)鍵裝備研發(fā)，規范需求量大、充分競爭性裝備的市場(chǎng)環(huán)境，完善質(zhì)量認證機制。深化“制造商+用戶(hù)”、“產(chǎn)品+服務(wù)”創(chuàng )新發(fā)展模式，培育一批創(chuàng )新企業(yè)和文物專(zhuān)有裝備產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體。
（四）整合優(yōu)化科技資源配置。
培育***科技創(chuàng )新基地，在國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系中布局科技考古和保護等方向，推動(dòng)建設文物保護材料、專(zhuān)有裝備等領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng )新中心。擴大國家文物局重點(diǎn)科研基地規模，完善研究方向布局。依托國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng )新中心、國家文物局考古研究中心南?；氐?，建設綜合性科學(xué)研究實(shí)驗平臺。加快文物保護科學(xué)數據庫系統建設。
（五）推進(jìn)科技成果應用示范。
遴選一批文物保護修復、安全防護、災害風(fēng)險防控和考古等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新成果應用示范及后評價(jià)項目，促進(jìn)技術(shù)應用專(zhuān)業(yè)化集成化標準化。在石窟寺保護、土遺址保護、文物建筑保護、壁畫(huà)保護、考古發(fā)掘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)建設科技成果轉化試驗（示范）平臺，為研發(fā)成果后續試驗、開(kāi)發(fā)和應用提供真實(shí)環(huán)境、場(chǎng)地和對象。試點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的文物保護研究型工程示范項目，探索定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)的訂單式研發(fā)和成果轉化機制。加強文物領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng )造，強化知識產(chǎn)權保護與運用，依法保護文物領(lǐng)域科技創(chuàng )新成果。
（六）加強標準化建設。
建立健全文物領(lǐng)域多層次標準體系，加快推進(jìn)考古、文物保護工程、文物數字化、預防性保護、火災防控、洪澇災害防御等重點(diǎn)領(lǐng)域標準制修訂和應用。實(shí)施10—15個(gè)標準化試點(diǎn)示范項目，推動(dòng)有代表性的博物館、對外開(kāi)放的文物保護單位加入社會(huì )管理和公共服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)。完善標準實(shí)施、評估和復審機制，建設文物保護標準全周期管理網(wǎng)上平臺。加強全國文物保護標準化技術(shù)委員會(huì )建設，成立壁畫(huà)、書(shū)畫(huà)、陶瓷、紡織品、金屬、文物數字化、火災防控等分領(lǐng)域標準化工作組。推動(dòng)國際標準化組織成立文物保護領(lǐng)域技術(shù)委員會(huì )。
五、提升考古工作能力和科技考古水平
堅持考古在文物保護利用中的基礎性、指導性作用，加強對考古工作的統籌規劃和政策供給，健全“先考古、后出讓”制度，提升古遺址、古墓葬考古和保護水平，做好考古成果挖掘、整理和闡釋。
（一）加強考古和歷史研究。
編制并實(shí)施“十四五”考古工作專(zhuān)項規劃。系統確定考古發(fā)掘重點(diǎn)，深化中華文明探源工程，推進(jìn)“考古中國”重大項目，科學(xué)闡釋中國境內人類(lèi)起源、文明起源、中華文明形成、統一多民族國家建立和發(fā)展、中華文明在世界文明史中的重要地位等關(guān)鍵問(wèn)題，揭示中華文明的歷史文化價(jià)值和核心特質(zhì)。
（二）加強大遺址保護。
實(shí)施大遺址保護利用“十四五”專(zhuān)項規劃，強化國家文物局主導作用，發(fā)揮地方積極性，堅持考古先行、保護**、融合發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)，系統做好大遺址考古研究、空間管控、保護管理、開(kāi)放展示工作，鼓勵各地區因地制宜創(chuàng )新大遺址保護管理利用體制機制。
（三）完善建設工程考古制度。
在新型城鎮化建設中統籌推進(jìn)相關(guān)考古工作，劃定一批地下文物埋藏區，試點(diǎn)實(shí)施建設工程考古區域評估機制。加強土地收儲入庫、出讓前的考古項目監管。完善建設工程考古工作經(jīng)費渠道。經(jīng)文物主管部門(mén)核定可能存在歷史文化遺存的土地，實(shí)行“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲入庫或出讓。具體空間范圍由文物主管部門(mén)商自然資源主管部門(mén)確定。加強考古發(fā)掘資質(zhì)管理，積極吸納社會(huì )力量依法依規參與建設工程考古調查勘探工作。完善考古監理制度。
（四）加強邊疆考古和水下考古。
優(yōu)先發(fā)展邊疆考古，重點(diǎn)加強新疆、西藏、東北和南島語(yǔ)族考古研究。將水下文物資源管理納入海洋國土空間規劃、國土空間規劃水利專(zhuān)項，探索建立涉海、湖、江建設工程考古工作制度。開(kāi)展浙江、福建、山東等沿海重點(diǎn)海域水下考古區域調查，公布一批文物保護單位和水下文物保護區。有序開(kāi)展南海、東海、黃渤海海域水下考古發(fā)掘和出水文物保護工作。
（五）大力發(fā)展科技考古。
加強現代科學(xué)技術(shù)在考古中的應用，鼓勵多學(xué)科多領(lǐng)域協(xié)同合作，推動(dòng)科技測年、環(huán)境考古、動(dòng)物考古、植物考古、冶金考古、同位素分析、微量元素分析、DNA研究、有機殘留物分析等科技考古分支發(fā)展。開(kāi)展考古現場(chǎng)文物保護、信息提取和實(shí)驗室考古技術(shù)攻關(guān)，提高對出土文物的**時(shí)間保護能力。大力發(fā)展數字考古，提升考古信息采集管理、綜合分析和研究應用水平。建設國家重點(diǎn)區域考古標本庫房。
六、強化文物古跡保護
堅持系統整體保護，健全文物保護機制，完善文物保護工程管理制度體系，發(fā)揮重點(diǎn)項目示范效應，提升文物保護水平。
（一）強化重要文物系統性保護。
實(shí)施重要木結構文物建筑保護修繕工程。加強長(cháng)城、大運河、絲綢之路以及中東鐵路等線(xiàn)性文化遺產(chǎn)重要點(diǎn)段保護修繕。實(shí)施全國重點(diǎn)文物保護單位、省級文物保護單位密集區域保護提升工程，整體保護文物本體和改善周邊環(huán)境。實(shí)施黃河文物系統保護，加強長(cháng)江文物和文化遺產(chǎn)保護，推進(jìn)首都功能核心區、三峽庫區文物保護利用。加強石窟寺保護管理，健全國家和區域兩級石窟寺保護研究協(xié)調機制。
（二）統籌城鄉文物保護。
保護和延續以文物資源為載體的城市文脈，將文物保護與老城保護、城市更新相結合，強化本體保護和風(fēng)貌管控。加強歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、風(fēng)景名勝區中的文物保護利用，完善相關(guān)審批、保護管理、檢查通報、考核整改、瀕危撤銷(xiāo)機制。加大對全國重點(diǎn)文物保護單位、省級文物保護單位集中成片的傳統村落保護力度，推動(dòng)文物保護利用與公共文化設施建設、人居環(huán)境改善協(xié)調發(fā)展。持續改善低級別文物保存狀況。
（三）加強文物保護工程監督管理。
完善對存在重大險情、重大隱患的文物保護單位開(kāi)展搶救性保護的機制。實(shí)施研究性文物保護項目，發(fā)布技術(shù)規程，支持文物建筑修繕傳統材料生產(chǎn)、營(yíng)造技藝傳承。完善文物保護工程勘察設計、施工、監理等管理制度。重點(diǎn)在石窟寺、彩塑壁畫(huà)等領(lǐng)域探索實(shí)施文物保護工程設計施工一體化。建設***文物保護工程中心和文物保護工程全流程管理網(wǎng)上平臺，培育文物保護工程質(zhì)量監督機構。
（四）加強世界遺產(chǎn)保護管理。
重點(diǎn)推進(jìn)云南普洱景邁山古茶林文化景觀(guān)、北京中軸線(xiàn)、西夏陵、江南水鄉古鎮、海上絲綢之路、二里頭遺址、景德鎮御窯遺址申遺工作，培育三星堆遺址、萬(wàn)里茶道、釣魚(yú)城遺址等預備項目。強化絲綢之路文化遺產(chǎn)保護與國際合作機制。完善世界遺產(chǎn)監測與巡查監管銜接制度，建設5—10處世界文化遺產(chǎn)地監測預警平臺。加大世界遺產(chǎn)研究展示宣傳力度。
（五）提高預防性保護能力。
編制不可移動(dòng)文物預防性保護導則，按文物保護單位、保存文物特別豐富的市縣、省域三個(gè)層級開(kāi)展常態(tài)化、標準化預防性保護，基本實(shí)現全國重點(diǎn)文物保護單位從搶救性保護到預防性保護的轉變。培育預防性保護工作機構，支持有能力的科研機構參與預防性保護。
七、加強革命文物保護管理運用
堅持保護**，充分發(fā)揮革命文物在黨史學(xué)習教育、革命傳統教育、愛(ài)國主義教育等方面的重要作用，用好紅色資源、賡續紅色血脈、弘揚革命文化、汲取奮進(jìn)力量。
（一）加大革命文物保護力度。
系統開(kāi)展革命文物和相關(guān)史料調查征集。加強科學(xué)保護、系統保護，進(jìn)一步完善革命文物定期排查、日常養護管理和安全防范制度，實(shí)施一批革命舊址維修保護項目、館藏革命文物保護修復項目和革命文物研究性保護項目。加強整體保護，推進(jìn)革命文物保護利用片區整體規劃、連片保護、統籌展示，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。持續改善各級各類(lèi)不可移動(dòng)革命文物保存狀況。
（二）提升革命文物展示水平。
優(yōu)化革命博物館、紀念館區域布局，指導支持一批革命博物館、紀念館展陳提升項目，加強中國共產(chǎn)黨歷史文物保護展示。認真總結慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年革命文物陳列展覽成功經(jīng)驗，結合紀念辛亥革命110周年、紅軍長(cháng)征勝利85周年、中華人民共和國成立75周年、中國人民抗日戰爭勝利80周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰75周年等重要時(shí)間節點(diǎn)，堅持政治性思想性藝術(shù)性相統一，策劃推出革命文物陳列展覽精品。合理運用現代科技手段，增強革命文物陳列展覽表現力、傳播力、影響力。推進(jìn)革命文物聯(lián)展巡展。
（三）強化革命文物研究闡釋。
整合文物、黨史、軍史、檔案、地方志等方面研究力量，加強革命文物保護利用研究，開(kāi)展實(shí)物、文獻、檔案、史料和口述史征集，挖掘革命文物深刻內涵，推出重要研究成果，旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無(wú)主義，繼續發(fā)揚偉大建黨精神，傳承弘揚井岡山精神、長(cháng)征精神、遵義會(huì )議精神、延安精神、西柏坡精神、紅巖精神、抗美援朝精神、“兩彈一星”精神、特區精神、抗洪精神、抗震救災精神、抗疫精神、脫貧攻堅精神等偉大精神。
（四）拓展革命文物運用方式。
提升革命舊址開(kāi)放水平，完善重要革命紀念地設施。用好革命文物資源，舉辦國家和群眾性紀念活動(dòng)，積極開(kāi)展青少年教育活動(dòng)。創(chuàng )新革命文物宣傳傳播方式，加強革命文物資源網(wǎng)絡(luò )空間建設。依托革命文物資源開(kāi)辟公共文化空間，發(fā)展紅色旅游及紅色研學(xué)旅行，打造紅色經(jīng)典景區和精品線(xiàn)路，助力鄉村振興和革命老區振興發(fā)展。
（五）深化革命文物工作內容。
服務(wù)好“四史”學(xué)習教育，特別是圍繞中國共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件、重要節點(diǎn)，研究確定一批重要標識地，推動(dòng)有條件的重要建設工程、科學(xué)工程、國防工程面向公眾開(kāi)放，生動(dòng)展示革命文物蘊含的強大精神力量。
八、激發(fā)博物館創(chuàng )新活力
堅持公益屬性，突出社會(huì )效益，統籌不同地域、層級、屬性、類(lèi)型博物館發(fā)展，提高博物館公共服務(wù)均等化、便捷化、多樣化水平，做好常態(tài)化疫情防控工作，不斷推進(jìn)博物館改革發(fā)展。
（一）優(yōu)化博物館布局。
實(shí)施中國特色世界**博物館創(chuàng )建計劃。支持省級、重要地市級博物館特色化發(fā)展。盤(pán)活基層博物館資源。探索建立行業(yè)博物館聯(lián)合認證、共建共管機制。規范和扶持非國有博物館發(fā)展，落實(shí)支持政策，依法依規推進(jìn)非國有博物館法人財產(chǎn)權確權。認真履行相關(guān)審批程序，有序推動(dòng)建設一批反映黨和國家建設成就的當代主題博物館和行業(yè)博物館，重點(diǎn)支持建設反映中華文明發(fā)展歷程的***重點(diǎn)專(zhuān)題博物館，倡導建設特色專(zhuān)題博物館。探索在文化資源豐厚地區建設“博物館之城”。
（二）夯實(shí)博物館藏品保護管理基礎。
提升博物館藏品管理能力，健全藏品登錄機制，推進(jìn)藏品檔案標準化、信息化建設，逐步推廣藏品電子標識。實(shí)施館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物保護修復計劃，寓科學(xué)研究于保護修復全過(guò)程，提高館藏文物保護修復水平。強化預防性保護，充分運用科學(xué)研究成果和環(huán)境監測數據，改善博物館藏品保存環(huán)境，推動(dòng)多元化、低成本、高效能的藏品保存設施設備體系建設。加快推進(jìn)博物館藏品數字化，完善藏品數據庫，加大基礎信息開(kāi)放力度。
（三）提升博物館服務(wù)能力。
提升博物館展陳質(zhì)量，加強對藏品價(jià)值的挖掘闡發(fā)。支持博物館聯(lián)合辦展、巡回展覽、流動(dòng)展覽、網(wǎng)上展覽。探索獨立策展人制度，推出更多原創(chuàng )性主題展覽。推介“弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”主題展覽。廣泛深入開(kāi)展在博物館里過(guò)傳統節日、紀念日活動(dòng)。制定博物館教育服務(wù)標準，豐富博物館教育課程體系，支持大中小學(xué)利用博物館開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐和科普活動(dòng)等。實(shí)施一批智慧博物館建設示范項目，研究制定相關(guān)標準規范。推動(dòng)博物館發(fā)展線(xiàn)上數字化體驗產(chǎn)品，提供沉浸式體驗、虛擬展廳、高清直播等新型文旅服務(wù)。
（四）創(chuàng )新博物館管理體制機制。
進(jìn)一步健全博物館免費開(kāi)放機制。分類(lèi)推進(jìn)國有博物館、非國有博物館理事會(huì )制度建設，建立健全決策執行和監督咨詢(xún)機制。對于部分符合條件的新建博物館，在不改變藏品權屬、確保安全的前提下，經(jīng)批準可探索開(kāi)展國有博物館資產(chǎn)所有權、藏品歸屬權、開(kāi)放運營(yíng)權分置改革試點(diǎn)，賦予博物館更大辦館自主權。健全激勵機制，強化績(jì)效考核和動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)博物館公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，實(shí)施“博物館+”戰略。
九、優(yōu)化社會(huì )文物管理服務(wù)
堅持社會(huì )效益優(yōu)先，加強對民間收藏的指導、管理和服務(wù)，健全文物合法流通交易體制機制，優(yōu)化文物鑒定服務(wù)和文物進(jìn)出境監管，完善流失文物追索返還制度。
（一）促進(jìn)文物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
營(yíng)造健康的文物市場(chǎng)環(huán)境，培育現代文物市場(chǎng)體系，優(yōu)化文物市場(chǎng)區域布局。強化文物商店作用，探索降低文物商店準營(yíng)門(mén)檻，推動(dòng)國有文物商店改革。培育一批具有市場(chǎng)美譽(yù)度和國際影響力的文物拍賣(mài)龍頭企業(yè)，扶持中小文物經(jīng)營(yíng)主體。支持發(fā)展現代經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)文物市場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，支持在線(xiàn)展示、交易和定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。完善民間收藏文物登記交易制度，建設全國文物市場(chǎng)信息與信用管理系統，完善文物流通信用體系、文物市場(chǎng)全流程協(xié)同監管機制。
（二）建立多層次文物鑒定服務(wù)體系。
加強涉案文物鑒定評估機構建設，做好刑事、民事、行政等領(lǐng)域相關(guān)鑒定工作。支持文博單位、社會(huì )力量探索成立文物鑒定機構，提供公益性咨詢(xún)和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)相結合的鑒定服務(wù)。實(shí)施文物鑒定職業(yè)技能等級認定。加強文物鑒定基礎研究、科技支撐和人才培養，加快科技輔助鑒定聯(lián)合研究與應用推廣。健全罰沒(méi)文物接收和指定收藏機制。
（三）提升文物進(jìn)出境管理服務(wù)水平。
健全文物進(jìn)出境審核管理體制，加強隊伍和管理能力建設。制修訂文物出境鑒定國家標準，防止珍貴文物流失。探索建立文物進(jìn)境登記制度。積極研究調整國有公益性收藏單位進(jìn)口藏品稅收政策。優(yōu)化文物臨時(shí)進(jìn)出境管理服務(wù)，支持發(fā)展文物倉儲、展示等衍生業(yè)態(tài)。完善文物進(jìn)出境風(fēng)險聯(lián)合防控機制，加強風(fēng)險布控與執法合作。
（四）構建文物追索返還常態(tài)化工作格局。
完善法律法規，做好與相關(guān)國際公約銜接，健全部際協(xié)調機制，加強專(zhuān)門(mén)力量建設。建立中國非法流失文物信息發(fā)布機制，加強流失海外文物調查監測，加強中國被盜文物數據庫、外國被盜文物數據庫建設，推動(dòng)敦煌遺書(shū)等流失文物數字化復原與共享。建立“打擊非法販運文化財產(chǎn)國際日”中國主場(chǎng)活動(dòng)機制，引導社會(huì )力量參與。深度參與國際治理，加強雙邊、多邊合作，促進(jìn)完善國際規則。
十、大力推進(jìn)讓文物活起來(lái)
堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，深入挖掘、廣泛傳播文物蘊含的文化精髓和時(shí)代價(jià)值，創(chuàng )新文物合理利用方式，塑造全民族歷史認知，推動(dòng)文物保護利用工作全面融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
（一）依托文物資源推進(jìn)中華文明標識體系建設。
建設長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園，推進(jìn)長(cháng)江文物和文化遺產(chǎn)保護利用，強化區域文物系統保護，加強文物合理利用的協(xié)同創(chuàng )新，以主題明確、內涵清晰、影響突出的系列文物資源為主線(xiàn)，集中打造中華文明重要標識。依托全國重點(diǎn)文物保護單位、世界遺產(chǎn)等，推介國家文化地標和精神標識，試點(diǎn)推廣國家文化遺產(chǎn)線(xiàn)路，促進(jìn)文物保護研究與文化闡釋傳播。
（二）強化公共文化服務(wù)功能。
引導文物保護單位、博物館充分發(fā)揮公共教育、文化服務(wù)等作用，讓陳列在廣闊大地上的文化遺產(chǎn)活起來(lái)。完善國家考古遺址公園管理機制，提升運營(yíng)服務(wù)水平，鼓勵社會(huì )力量參與，實(shí)施“一園一策”和評估監測。加大文物建筑開(kāi)放利用力度，鼓勵因地制宜辟為公共文化設施或場(chǎng)所，對產(chǎn)生良好社會(huì )效益的優(yōu)秀案例予以重點(diǎn)推介。妥善處理保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，推動(dòng)文物保護單位、博物館成為特色旅游目的地和文明旅游的典范。發(fā)布中國文物游徑名錄，推介文物研學(xué)旅行、體驗旅游項目和精品線(xiàn)路。
（三）加強文物價(jià)值闡釋傳播。
融通多媒體資源，強化內容建設，創(chuàng )新表現手法，拓展傳播渠道，推進(jìn)重要文物全媒體傳播，宣介文物保護利用理念與實(shí)踐。加強考古和歷史研究成果傳播，創(chuàng )新舉辦文化和自然遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古跡遺址日等活動(dòng)。加快構建***文物傳媒平臺。
（四）積極引導社會(huì )力量參與。
拓展社會(huì )力量參與路徑，鼓勵社會(huì )資本投入，推廣實(shí)施文明守望工程，推介拯救老屋行動(dòng)、文物認養領(lǐng)養、文物保護志愿者、文物義務(wù)巡查員等社會(huì )力量參與實(shí)踐。完善文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機制，推廣文物資源相關(guān)知識產(chǎn)權和品牌授權操作指引，支持形成一批具有影響力的文化創(chuàng )意品牌。
（五）深化文物保護利用改革。
創(chuàng )新文物保護利用機制，加強文物和文化遺產(chǎn)保護利用，建設國家文物保護利用示范區。健全國有文物資源資產(chǎn)管理制度，推進(jìn)文物資源資產(chǎn)管理信息共享，部署開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。完善各方主體參與文物保護利用的支持政策，保障利益相關(guān)方合法權益。探索創(chuàng )新對文物資源密集區的支持方式。建設文物領(lǐng)域國家智庫。
（六）促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。
推動(dòng)東部地區加快實(shí)現文物治理體系和治理能力現代化，推進(jìn)中西部地區、東北地區文物保護利用提質(zhì)增效，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區文物保護利用的支持力度。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，創(chuàng )新區域文物保護利用協(xié)作機制，創(chuàng )新城市群協(xié)同機制。深化內地與香港、澳門(mén)文化遺產(chǎn)合作，推進(jìn)海峽兩岸文化遺產(chǎn)交流合作，促進(jìn)兩岸三地同胞共同傳承和創(chuàng )新發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化。
十一、加強文物國際交流合作
堅持以我為主、兼收并蓄，完善文物國際交流合作機制，創(chuàng )新成果轉化路徑和傳播推介方式，推動(dòng)文物國際交流合作成為共建“一帶一路”的重要抓手和載體，向全世界講好中國故事，促進(jìn)中外文明交流互鑒。
（一）服務(wù)國家外交戰略大局。
推動(dòng)文物國際交流合作有機融入國家外交、國際傳播、對外援助頂層設計，加強統籌協(xié)調，優(yōu)化資源力量配置。深化與共建“一帶一路”國家在文物保護修復、考古、博物館、學(xué)術(shù)研究、人員培訓等領(lǐng)域交流合作，推進(jìn)柬埔寨吳哥古跡、尼泊爾九層神廟、緬甸他冰瑜佛塔等文物保護修復合作項目，持續開(kāi)展中外聯(lián)合考古。實(shí)施亞洲文化遺產(chǎn)保護行動(dòng)，構建常態(tài)化合作機制和交流平臺，聯(lián)合實(shí)施一批土遺址、木結構建筑、紙質(zhì)文物、絲織品保護等亞洲主題合作項目。鼓勵國內相關(guān)機構與海外研究機構聯(lián)合開(kāi)展早期文明比較研究。
（二）加強國際傳播能力建設。
打造文物對外宣傳品牌，向國際社會(huì )展示博大精深的中華文明，講清楚中華文明的燦爛成就和對人類(lèi)文明的重大貢獻。加強中外文物展覽交流合作，組織策劃精品出境展覽，積極引進(jìn)優(yōu)秀外展。運用數字化技術(shù)，融合線(xiàn)上線(xiàn)下傳播方式，充分利用香港、澳門(mén)在中外文化交流中的優(yōu)勢，發(fā)揮國家海外文化陣地積極作用，推動(dòng)與國外文物機構共建合作傳播基地，提升國際文化傳播效能。
（三）深度參與文化遺產(chǎn)國際治理。
深化在瀕危文化遺產(chǎn)搶救保護、打擊文化財產(chǎn)非法販運、武裝沖突地區文化遺產(chǎn)保護、水下文物保護、世界文化遺產(chǎn)管理、流失文物追索返還、博物館等領(lǐng)域的國際合作，積極履行國際責任，提升中國話(huà)語(yǔ)權。打造文化遺產(chǎn)國際智庫，加強專(zhuān)業(yè)人才培養。
十二、壯大文物人才隊伍
堅持文物保護只能加強、不能削弱的原則，綜合施策推動(dòng)構建與文物資源規模、文物保護利用任務(wù)相匹配的學(xué)科結構、管理機構和專(zhuān)業(yè)隊伍，不斷健全文博人才培養體系，創(chuàng )新人才機制，弘揚踐行“莫高精神”，讓文物事業(yè)后繼有人、人才輩出。
（一）推進(jìn)文物和考古學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。
梳理文物領(lǐng)域學(xué)科框架，完善文物學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系。加強文物科學(xué)與技術(shù)相關(guān)學(xué)科建設，開(kāi)展文物科技創(chuàng )新研究。推動(dòng)考古相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和課程建設，通過(guò)“國家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養專(zhuān)項招生計劃”對考古等相關(guān)專(zhuān)業(yè)給予積極支持，推動(dòng)有條件的高等院校適當擴大考古相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置和招生規模，建設一批**考古學(xué)專(zhuān)業(yè)。在國家社會(huì )科學(xué)基金中加大對文物考古研究的支持力度，設立系列研究課題。在國家自然科學(xué)基金融合科學(xué)領(lǐng)域增設“文物保護科學(xué)”方向。大力發(fā)展文物修復與保護、文物考古技術(shù)、文物展示利用技術(shù)、石窟寺保護技術(shù)等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)，引導文博單位深度參與職業(yè)教育，鼓勵校企共建實(shí)習實(shí)訓基地，支持文物領(lǐng)域大師、名師、工匠進(jìn)校園參與教育教學(xué)活動(dòng)。
（二）構建多層次文物人才培養體系。
培育一批以領(lǐng)軍人才和中青年骨干創(chuàng )新人才為重點(diǎn)的高層次文物人才，加強考古、科技創(chuàng )新、文物鑒定、文物修復、文物展覽等急需領(lǐng)域人才培養，加快建設一支門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛的文物技能人才隊伍，穩步造就一支科技研發(fā)能力和技術(shù)應用能力過(guò)硬的文物科技人才隊伍，錘煉一支熟悉專(zhuān)業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良的文物管理人才隊伍。加強相關(guān)行業(yè)文物保護人才培養。
（三）激發(fā)文物人才創(chuàng )新活力。
關(guān)心愛(ài)護文物工作者，完善人才激勵機制，支持鼓勵更多優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才和青年人才從事文物保護研究。建立健全管理規范、評價(jià)科學(xué)、激勵有效的文物人才體系。實(shí)行更加積極開(kāi)放的人才政策，多渠道招聘引進(jìn)高層次人才，創(chuàng )新文物技能型人才聘用方式。推動(dòng)文博單位建立體現創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制。按照國家有關(guān)規定，對有杰出貢獻的文物工作者予以表彰獎勵。
（四）建強文物機構隊伍。
進(jìn)一步加強各級文物保護和考古隊伍建設，擴大考古發(fā)掘資質(zhì)單位數量，根據文物資源密集度，核定并落實(shí)文物保護和考古專(zhuān)業(yè)人員配置量化標準。持續加強基層文物保護研究隊伍建設，保持隊伍穩定。支持社會(huì )力量參與，構建多渠道基層文物保護看護機制。統籌現有資源，加強科研類(lèi)文博單位建設，打造一批文物保護研究和傳承利用高地。
十三、加強規劃實(shí)施保障
堅持黨的全面領(lǐng)導，全面依法行政，更好履行政府職責，健全規劃實(shí)施保障機制，激發(fā)社會(huì )各界參與規劃實(shí)施的積極性，形成文物保護利用的強大合力。
（一）加強組織領(lǐng)導。
各地區各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，落實(shí)文物保護主體責任。各省、自治區、直轄市人民政府要把本規劃提出的目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，細化任務(wù)、合力推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，做好重大任務(wù)、重大工程項目的實(shí)施保障，強化政策供給和資源要素支持，加強工作協(xié)同。文化和旅游部、國家文物局要加強對本規劃實(shí)施的組織協(xié)調。
（二）加強法治建設。
完善文物領(lǐng)域法律法規體系，推動(dòng)修訂文物保護法及配套行政法規，修訂水下文物保護管理條例、長(cháng)城保護條例，開(kāi)展故宮保護、古籍保護、大運河保護、長(cháng)征文物保護等方面的法律制度研究，加強文物領(lǐng)域法律與其他法律銜接，鼓勵各省、自治區、直轄市及設區的市制定文物保護地方性法規。深化文物督察、文物行政執法改革。建立健全文物保護公益訴訟制度。加強文物法治宣傳，維護法律權威。
（三）完善財政支持政策。
各地區各有關(guān)部門(mén)要調整優(yōu)化支出結構，優(yōu)先支持本規劃確定的重大任務(wù)和重大工程項目。落實(shí)公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，拓寬文物科技創(chuàng )新投入渠道，加大對考古和歷史研究的支持力度。發(fā)揮文化保護傳承利用工程等中央預算內投資的引導作用。公布文物領(lǐng)域政府購買(mǎi)公共服務(wù)指導性目錄，積極鼓勵社會(huì )力量參與文物保護和科技創(chuàng )新。
（四）強化規劃落實(shí)。
建立“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃實(shí)施部際協(xié)調機制，由文化和旅游部、國家文物局牽頭，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén)參加。加強規劃銜接，確保文物領(lǐng)域各類(lèi)規劃與本規劃在主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等方面協(xié)調一致。開(kāi)展規劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估，把監測評估結果作為改進(jìn)工作和績(jì)效考核的重要依據。文化和旅游部、國家文物局要加強對本規劃實(shí)施情況的督導檢查，重大情況要及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報告。
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